@Article{, title={The Second Amendment for the Law of the Non-regionally Organized Provinces No.19 of 2013 (Analytic & Critic Study) التعديل الثاني لقانون المحافظات غير المنتظمة بإقليم رقم (19) لسنة 2013 (دراسة نقدية تحليلية)}, author={Lecturer. Dr. Ahmed Yahya Hadi Al-Zuhairi م. د. أحمد يحيى هادي الزهيري}, journal={Journal of Juridical and Political Science مجلة العلوم القانونية والسياسية}, volume={5}, number={2}, pages={153-175}, year={2016}, abstract={The law No. (21) of 2008 was stated to determine the legal status for the non- regionally organized provinces and their legal powers whether it's on the executive or legislative level. However, most of the political powers did not like such law at the national and local level. So, many claims aroused to amend this law. After a long argument over that amendment which was lasted for about four years, the second amendment , No. (19) of 2013, of the non- regionally organized provinces. Yet, this amendment came up with wide powers violating the traditions of administrative decentralized systems which stipulate that the central government has to be authorized with some powers for administrative units to be run by the control of central government provided that those powers should be on the administrative level but not on the political one.Thus, the research is divided into two topics. The first is related to differentiate between the administrative decentralization and the political and federal decentralization and the elements of each of these concepts.While the second is the essence of the research dealt with the legal provisions of the second amendment of the law of non- regionally organized provinces including several items, most notably are:1. The legislative point of view.2. Censorship and its effectiveness.3. In terms of conflicts of competences between the central and the local government.4. Provinces' invitation for holding new provincial council.5. Drawing public policy.6. Type of censorship.7. Assigning higher grades in the province.8. Allocating lands for projects investment and services.9. Reduplication the powers of the executive bodies within the province.10. The local government resources' point of view

وضع قانون رقم (21) لسنة 2008 لتحديد الوضع القانوني للمحافظات غير المنتظمة بإقليم والمسار القانوني لصلاحياتها سواء كان ذلك على المستوى التنفيذي أو التشريعي، إلا أن ذلك القانون لم يرق لأغلب القوى السياسية على المستوى القومي والمحلي، لذلك برزت مطالبات عديدة بتعديل هذا القانون وبعد سجال طويل حول ذلك التعديل دام قرابة أربع سنوات صدر التعديل الثاني للمحافظات غير المنتظمة بإقليم رقم (19) لسنة 2013، إلا أن هذا التعديل جاء بصلاحيات واسعه خالف فيها تقاليد نظم اللامركزية الإدارية والتي تقضي بان تفوض الحكومة المركزية بعض الصلاحيات للوحدات الإدارية لإدارة نفسها برقابة الحكومة المركزية وعلى أن تكون تلك الصلاحيات على المستوى الإداري لا السياسي. لذلك قسم البحث إلى محورين فكان الأول منها يتعلق بالتميز ما بين اللامركزية الإدارية واللامركزية السياسية و الفدرالية وعناصر كل من هذه المفاهيم.أما المحور الثاني فكان جوهر البحث فقد تناول المواد القانونية للتعديل الثاني لقانون المحافظات غير المنتظمة بإقليم وقد تضمن هذا المحور عده فقراتابرزها :1.من الناحية التشريعية. 2.من ناحية الرقابة وفعاليتها.3.من ناحية تنازع الاختصاصات بين الحكومة المركزية والحكومة المحلية.4.من ناحية دعوة المحافظ لانعقاد مجلس المحافظة الجديد.5.من جانب رسم السياسة العامة.6.من ناحية جنس الرقابة.7.تعيين الدرجات العليا في المحافظة.8.تخصيص اراضي للمشاريع الاستثمارية والخدمية.9.مضاعفة صلاحيات الاجهزة التنفيذية داخل المحافظة.10.من ناحية موارد الحكومة المحلية.} }