TY - JOUR ID - TI - The competent impose Disciplinary punishment On the members of state councils (A comparative study ) سلطة فرض العقوبة الانضباطية على أعضاء مجالس الدولة ( دراسة مقارنة) AU - Dr. Sadiq Mohammed Ali الدكتور صادق محمد علي AU - Odai Wared Rasool Al-Attaby عدي ورد رسول PY - 2021 VL - 13 IS - 2 SP - 149 EP - 206 JO - AL- Mouhaqiq Al-Hilly Journal for legal and political science مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية SN - 20757220 23130377 AB - The authority to impose disciplinary punishment on members of state councils is, in fact, an instrument in the hands of the administration whose purpose is to ensure that members perform their duties and the proper functioning of work within the state council , It is the only body competent to apply the penalties stipulated in the law , Therefore, the authority to impose disciplinary punishment is one of the foundations upon which the disciplinary system to which members of the State Council are subject and to which the legislator gives great importance at the enactment of legislation regulating the affairs of members of the State Council It contains provisions for disciplinary accountability for them that differ from the general rules followed in the discipline of public officials, because this category performs multiple functions, including those related to legalization, Including what relates to opinion and fatwa for the state’s departments, and some that relate to administrative and personnel judiciary, through allocate of a disciplinary system for this given category that is consistent with the nature of the jobs they perform , For deliberately distributing the competence to impose disciplinary punishment on members of state councils between the presidential authority that specializes in the discipline of minor disciplinary sanctions and disciplinary councils entrusted with the greater competence to sign disciplinary sanctions as it is in France, In Egypt, he assigned the task of imposing disciplinary punishment to a disciplinary council entrusted to the legislator with limited jurisdiction, but in Iraq, the legislator did not provide members of the Council of State with a system of their own, and thus he subjected them to the provisions of the Law on Discipline of State and Public Sector Employees No. 14 of 1991 amended, including That disciplinary authority, despite the fact that the Iraqi legislator has singled out for their peers judges and public prosecutors delegated within the Council of State their disciplinary systems consistent with the nature of their actions they perform

إنَّ سلطة فرض العقوبة الانضباطية على أعضاء مجالس الدولة في حقيقتها أداة في يد الادارة غايتها ضمان أداء الاعضاء لواجباتهم وحسن سير العمل داخل مجلس الدولة ، وهي الجهة المختصة وحدها بتطبيق العقوبات المنصوص عليها في القانون ، لذا تُعدُّ سلطة فرض العقوبة الانضباطية من الاساسيات التي يبنى عليها النظام الانضباطي الذي يخضع له أعضاء مجلس الدولة والتي أولاها المشرع أهمية كبيرة عند سنهِ التشريعات المنظمة لشؤون أعضاء مجلس الدولة ، إذ يحوي في طياته أحكاما خاصة بمساءلتهم أنضباطياً تختلف عن القواعد العامة المتبعة في أنضباط الموظفين العامين ، لكون هذه الفئة تقوم بوظائف متعددة منها ما يتعلق بالتقنين ، ومنها ما يتعلق بالرأي والافتاء لدوائر الدولة ومنها ما يتعلق بالقضاء الاداري وقضاء الموظفين ، عبر أفراد نظام أنضباطي خاص بهذه الفئة المعطاء ينسجم مع طبيعة الوظائف التي يؤدونها ، فعمد على توزيع أختصاص فرض العقوبة الانضباطية على اعضاء مجالس الدولة بين السلطة الرئاسية التي تختص بتوقيع العقوبات الانضباطية البسيطة وبين مجالس تأديبية أوكل إليها الاختصاص الاكبر في توقيع العقوبات الانضباطية كما هو في فرنسا ، وفي مصر فقد أسند مهمة فرض العقوبة الانضباطية الى مجلس تأديبي عهد إليها المشرع أختصاص قضائي محدود ، اما في العراق فإنَّ المشرع لم يفرد لأعضاء مجلس الدولة نظاماً خاصاً بهم وبذلك يكون قد أخضعهم لأحكام قانون أنضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل ، بما في ذلك السلطة الأنضباطية على الرغم من إنَّ المشرع العراقي قد أفرد لأقرانهم من القضاة والمدعين العامين المنتدبين داخل مجلس الدولة أنظمة أنضباطية خاصة بهم تنسجم وطبيعة أعمالهم التي يؤدونها . ER -