Fulltext

The Contractual responsibility of existing fault based management

المسؤولية التعاقدية للإدارة القائمة على أساس الخطأ

Dr.Rafah Karim Rzoqi Karbal م.د. رفاه كريم رزوقي كربل --- Khudair Abdul Hussain خضير عبد الحسين عبد زيد

AL- Mouhakiq Al-Hilly Journal for legal and political science مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية
ISSN: 20757220 23130377 Year: 2015 Volume: 7 Issue: 3 Pages: 479-532
Publisher: Babylon University جامعة بابل

Abstract

AbstractThe administrative contract as the other contracts contains rights and commitments on its both sides. So if the idea of the public interest, which the administration works to achieve it via its wide authorities in implementing the administrative contracts, controls the contractor's commitments with the administration to implement the administrative contract so the idea of the public interest also controls the administration's commitments taking into its account the contractor's interest because the relation between the administration and the contractor is based on the cooperation to achieve the public interest.Although the administration has exceptional authorities to implement the administrative contracts so it must respect its contractual commitments due to these authorities are not absolute otherwise they are restricted and aim to achieve the public interest and they are subject to the supervision of the administrative judiciary. The administrative contracts find contractual commitments to face the administration and the administration must implement these commitments so the contractor will be able to do his contractual commitments and if he breaks these commitments, the administration has the right to take its contractual responsibilities because the rule is the administration responsibility can't be implemented and the administration prejudice its commitments unless within a contract it contributed to find it. The administrative judge requires to implement the administration's contractual commitments that the damages of the affected person are resulting from prejudicing the contract implementation as well as neglecting the monitoring and supervision. Therefore, the contractual responsibility of the management as a public rule is based on error represented by the administration prejudicing of implementing its technical and financial commitments or using its authority illegally.

ملخص البحثتلجأ الإدارة العامة في سبيل القيام بأعمالها الإدارية سواء تعلق الأمر بتسيير المرافق العامة أو باستغلال أموالها وتصريف شؤونها اليومية إلى إحدى وسيلتين ، تتمثل الوسيلة الأولى بالقرار الإداري الذي هو " إفصاح الإدارة عن إرادتها المنفردة الملزمة للإفراد بما لها من سلطة بمقتضى القوانين واللوائح بقصد إحداث اثر قانوني معين متى كان ذلك جائزا وممكنا قانونا ابتغاء تحقيق المصلحة العامة "(1). وإذا كان أسلوب القرار الإداري يعد من انجح الوسائل القانونية التي تتمتع بها الإدارة في أداء واجباتها المتعددة إلا انه يعجز عن الوفاء ببعض الأهداف المرجوة منها ، لذلك تلجأ الإدارة إلى الاستعانة بخدمات الأفراد أو الأشخاص المعنوية الخاصة أو العامة عن طريق الاتفاق الودي معهم وهذه هي الوسيلة الثانية التي تتمثل بالعقد الإداري ، فالإدارة تلجأ إلى الاتفاق مع الأفراد أو المؤسسات المختلفة ، فيتولد بينهما عقوداً تحدد حقوق والتزامات كل طرف منهما ، فالإدارة العامة تكون دائما في حاجة لإبرام العديد من العقود المذكورة لتسيير نشاطها من اجل تحقيق المصلحة العامة ،والعقود التي تبرمها الإدارة ليست دائماً عقوداً إدارية إذ تتعدد هذه العقود حسب طبيعتها القانونية فبعضها يعد من عقود القانون الخاص تكون فيها الإدارة في مرتبة الأفراد العاديين فتبيع وتشتري وتؤجر مثلهم ولا تظهر بمظهر السلطة العامة وهذه الطائفة من عقود الإدارة تخضع لأحكام القانون الخاص وتعامل معاملة العقود المدنية التي يبرمها الأفراد فيما بينهم وتخضع لاختصاص القضاء العادي .

Keywords

Contractual responsibility --- existing fault --- based management --- المسؤولية التعاقدية --- أساس الخطأ