المجـالس المحلية في اليمـن-دراسة في تطور التجربة الديمقراطية-

Abstract

المقدمـة
اهتم الباحثون بدراسة التاريخ السياسي والاقتصادي والاجتماعي للوطن العربي، فضلا عن دراسة الشخصيات السياسية التي ادت ادوارا ايجابية كانت ام سلبية ، وفي التاريخ السياسي، عنيت دراساتهم بالتقلبات السياسية والحروب والعلاقات الخارجية لهذا البلد ام ذاك ، الا انها اغفلت دراسة التجارب الديمقراطية ، ولما كانت التجربة الديمقراطية في الوطن العربي لم تنضج بعد نتيجة لعوامل ذاتية وموضوعية ، فقد حاولت التصدي لهذا النوع من البحوث ، وتأتي اهميتة في انة يسلط الضوء على تطور تجربة المجالس المحلية في اليمن والظروف والملابسات التي مرت بها اليمن في تاريخها المعاصر ، ومما شجعني على الكتابة هو تواجدي في اليمن الشقيق عامي 2003 ـ2004 وقربي من المصادر والمراجع المتعلقة بالموضوع .
استعرض البحث الخلفية التاريخية للادارة المحلية في اليمن في العهد العثماني (1876 ـ1918) ، والمحاولات العثمانية الاولى ، لانشاء مجالس محلية في الالوية والاقضية التي اطلق عليها مجالس الادارة .ثم تناول الادارة المحلية في اليمن في المراحل الاخيرة من الحكم الامامي (1918ـ 1962) ، الذي اعتمد على التقاليد القبلية في ادارة شؤون البلاد . فعلى مستوى الادارة المركزية ـ على سبيل المثال ـ لاتوجد اجهزة بالمعنى المتعارف عليه وكان المسؤولون الاداريون يتفننون في اساليب الابتزاز والتنكيل بالاهالي وهؤلاء جميعا ماهم الا خدما للامام، هذا فضلا عن العزلة الخانقة التي شهدتها البلاد في حقبة الامامة الزيدية .
كما ناقش البحث تبلور مفهوم المجالس المحلية في العهد الجمهوري بعد قيام ثورة 26 ايلول 1962 والتي تعد نقطة تحول حقيقية في تاريخ اليمن المعاصر، حيث حاولت بناء الدعائم المهدمة في المجتمع اليمني. وشهد هذا العهد صدور الوثائق الدستورية والقانونية التي وضعت الركائز الاساسية لتجربة المشاركة الشعبية في الشأن المحلي ، ونجحت في التغلب على الكثير من الصعوبات ، وقد تتوجت تلك الجهود بصدور القانون رقم 4 لعام 2000 ، وقيام الانتخابات المحلية عام 2001 ، وانعقاد المؤتمر الاول للمجالس المحلية عام 2002.
اعتمد البحث على جملة من المصادر والمراجع اهمها :
المصادر الوثائقية التي صدرت من الجهات الرسمية والشعبية، خصوصا تلك التي اصدرتها وزارة الادارة المحلية ، والاتحاد التعاوني .
واستفاد البحث من بعض المراجع منها :
سيد مصطفى سالم ،تكوين اليمن الحديث ـ اليمن والامام يحيى 1904 ـ1948، ط4، القاهرة 1993 .
فاروق عثمان اباظة ، الحكم العثماني في اليمن 1876 ـ1918 ، الهيئة المصرية للكتاب ، الاسكندرية 1986 .
وتأتي اهميتهما في انهما اعتمدا بدرجة كبيرة على المصادر الاصيلة ،ولا يمكن لاءي باحث في تاريخ اليمن الحديث والمعاصر الا ان يرجع لهما . وكذلك مؤلفي احمد محمد الحربي :
*المجالس المحلية والتطوير التعاوني .
*تنظيم الادارة المحلية والتنمية الذاتية .
فقد اعتمدا على الوثائق الرسمية التي اصدرتها الحكومة اليمنية ، واستفاد البحث من مراجع اخرى لايعني عدم ذكرها التقليل من قيمتها العلمية ، كالمؤلفات والرسائل الجامعية والصحف .
واخير اقول اذا كان ليس من حقي الاشارة الى الصعوبات التي واجهتها في انجاز هذا البحث فأن من واجبي ان اتقدم الى اليمن الشقيق والى اساتذة كلية الاداب والالسن في جامعة ذمار وطلبتها الذين غمرونا بالحب،والى موظفي المكتبات في جامعة صنعاء وذمار ،والى رئيس واعضاء المجلس المحلي في محافظة ذمار الذين قدموا المساعدة لنا في انجاز هذا البحث،ولهؤلاء جميعا مني كل الحب والتقدير.